Door alle ontwikkelingen komt het werk van de PCL in een verschuivend perspectief. De PCL heeft een wettelijke taak om beschikkingen af te geven ten behoeve van plaatsing van een leerling in het SBO. Deze wettelijke taak is tot nu toe ingekleurd vanuit het tekort-denken bij het kind en vanuit de handelingsverlegenheid bij de school.

Nu de PCL achter het loket is geplaatst en er vele bewegingen zijn die SBO en REC3 en 4 scholen dichter bij elkaar brengen in het zogenaamde continuüm van zorg, is het nodig om binnen de PCL ontwikkelingen op gang te brengen die ertoe leiden dat:

• de PCL gaat werken vanuit het ontwikkelingsperspectief van de zorgleerlingen
• de PCL een bredere rol toebedeeld krijgt dan alleen toeleiding SBO. Ook REC3 en REC4 komen in beeld
• er meer op maat binnen het continuüm van bovenschoolse zorg kan worden gereageerd. De beschikbare zorgbudgetten maken dat in de toekomst mogelijk.

Vooralsnog zal de PCL zich vooral richten op haar wettelijke taak. De wijze waarop wordt hier besproken.

• De taakstelling van de PCL

• uitspraken doen over het al dan niet toelaatbaar zijn van een leerling voor het speciaal basisonderwijs
• het afgeven van tijdelijke beschikkingen ten behoeve van een crisisplaatsing  of een observatieplaatsing in het sbo
• het zoeken van een andere basisschool wanneer dit een adequate oplossing voor de schoolloopbaan van het kind kan zijn
• actief wijzen op kansen en bedreigingen van de zorgmogelijkheden van de individuele school (feedback).

• De positionering van de PCL in het samenwerkingsverband

De commissie is een publiekrechtelijk orgaan en daarmee gehouden te voldoen aan de regelgeving en  eisen van zorgvuldigheid ingevolge de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB). De PCL is achter het onderwijsloket geplaatst. Aanvragen voor een beschikking van toelaatbaarheid komen via Kwadrant bij de PCL.

De PCL is een onafhankelijk orgaan, dat op een relatief autonome manier afwegingen maakt op basis van door het samenwerkingsverband vastgestelde criteria  voor toelaatbaarheid. De PCL bestaat uit 3 leden die door het bestuur van het samenwerkingsverband zijn benoemd.

• De werkwijze van de PCL

• Deze wordt gekenmerkt door zorgvuldigheid.
• Voor het nemen van beslissingen door de PCL is een goede informatievoorziening onontbeerlijk. Deze betreft de onderwijsleeromgeving, de ontwikkelingsmogelijkheden van het kind en de verleende ondersteuning.
• Op verzoek van de PCL wordt door Kwadrant getoetst of zorgniveau 4 voldoende is benut. In dit zorgniveau zijn de bovenschoolse zorgmogelijkheden aan de orde.
• Indien gewenst wordt door Kwadrant contact opgenomen met de school en/of de ouders om de informatie te verhelderen.
• Bij de toetsing van de gegevens wordt gebruik gemaakt van het zorgprofiel van de school
• Binnen 8 weken na geregistreerde binnenkomst van de aanvraag, doet de PCL een uitspraak en deze wordt gemotiveerd aan de ouders en de school medegedeeld.
• Indien de ouders bezwaar tegen de uitspraak willen indienen, geeft de PCL de mogelijkheid om de bezwaren toe te lichten middels een hoorzitting.
• Er wordt jaarlijks een rooster van PCL-bijeenkomsten opgesteld en aan de scholen kenbaar gemaakt..
• Voor aanmeldingen die na 1 april worden ingediend,  kan niet worden gegarandeerd dat er bij de start van het nieuwe schooljaar een plaatsing in het speciaal basisonderwijs wordt gerealiseerd.

• De eisen aan de aanmeldingsroute

• De ouders melden hun kind aan bij de PCL. Dit gebeurt zoveel mogelijk in nauw overleg met de school.
• Kinderen die aangemeld worden hebben een intern traject in het kader van de zorg doorlopen op school (besproken met ib-er, handelingsplan, consultatie van externe deskundigen, evt. handelingsgericht onderzoek).
• Er is sprake van een duidelijk vraagstelling aan de PCL.
• De relevante informatie wordt geordend in een onderwijskundig rapport aangeleverd
• Goede informatie aan de ouders/verzorgers (ouderfolder)

• De criteria die bij de aanvragen worden gehanteerd

• Vooralsnog worden de bestaande criteria gehanteerd in afwachting op de veranderingen die regionaal en landelijk inzake de zorgstructuur worden geïnitieerd.
• Voor het speciaal basisonderwijs zijn dit:

• De mate waarin in het voortraject de zorgmogelijkheden van een school zijn benut
  • Inzet binnen de niveaus van onderwijszorg 1-3
• De zorgvuldigheid inzake het vaststellen van de ernst van de problematiek
  • Geeft het onderwijskundig rapport kwalitatief de juiste informatie?
  • Mate van specificiteit van de didactische en pedagogische onderwijsbehoeften
  • De schoolbeleving van het kind
• De mate waarin gebruik is gemaakt van de bovenschoolse zorgmogelijkheden
  • Inzet van de mogelijkheden in zorgniveau 4 van het samenwerkingsverband
  • Inzet van externe hulp buiten de school
• Zicht op het handelingsperspectief en de voortgang in het (speciaal) basisonderwijs.
  • Het ontwikkelperspectief van het kind
  • Specifieke hulpvraag aan de onderwijsomgeving

De PCL geeft een plaatsingsbeschikking af ten behoeve van het speciaal basisonderwijs. De plaatsing in het speciaal basisonderwijs wordt procedureel door de betreffende scholen geëffectueerd. Met het samenwerkingsverband is afgesproken dat er 3 instroommomenten gelden:

• begin schooljaar (tot 1 oktober)
• 1 januari
• 1 april

Kinderen die na 1 april een beschikking krijgen van de PCL worden geacht in het nieuwe schooljaar in het sbo in te stromen. Voor een onderwijskundig verantwoorde overbrugging van de tijd worden met de school afspraken gemaakt.

Geleen, maart 2011